2025年5月16日下午3时，南开史学名人讲座第199讲暨南开大学中国社会史研究中心系列讲座在历史学院127室（天挺阁）举行。暨南大学历史系刘增合教授以“备豫不虞：封贮银制度与道咸时期西北边疆财政应急”为题作主题讲座。讲座由南开大学历史学院李金铮教授主持。南开大学历史学院教授王美平、贺江枫，副教授彭贺超、张岩，助理研究员任耀星，以及数十名本、硕、博同学参与本次讲座。

讲座伊始，刘增合老师做了简单的题解。他介绍了封贮银制度的基本概念，阐明了他对时段选取、区域选择的考量以及国家治理等重大议题的关切。刘老师进一步指出，这是一项涉及财政史、边疆史、军事史的研究，他希望借助清廷针对西北边疆的若干应急纾困行动，讨论“超大国家规模治理”等理论的适用性，分析解协饷制度对西北边疆财政应急运作的解释力，考察封贮银制度在西北边疆落地的个性化形态。

首先，刘老师梳理了西北地区封贮银的创制脉络。他认为，康熙帝即已关注到地方财政的应急需要。因国家财政收支存在一定盈余，雍正帝首先在行省创设封贮银的做法，并依据地方事务、军务繁急程度加以完善。在乾隆朝，封贮银制度随着战争形势及疆域变动而调整。迨及嘉道时期，因国家财政逐步恶化，特别是在道光朝凶险的边疆危机下，封贮银制度面临的考验愈加严重。

然后，刘老师以道光朝消弭南疆张格尔之乱这一个案，讨论封贮银制度在西北边疆的运作实态。他将这一事件分作三个阶段加以考察。第一阶段，清廷依赖疆内封贮银应急，但囿于规模太小，实际效果不佳。第二阶段，清廷分别从陕甘和其他邻近、次近省份征调银款，甚至还调用内帑应急。第三阶段，清廷借粤商、淮商、浙商的捐款应急，但陷入“远水不解近渴”的困局。

刘老师进一步分析了上述“远水”与“近渴”的纠结，以及清廷的改革应对。他认为，不同于部队开拔，当时白银的筹措与运送受制于空间距离、运力匹配及行路难度等多方面压力，难以在短时间内完成。因此，在考虑从外地协济和调拨军费应对战乱时，不能忽视军饷、白银长距离运送对战争的延误以及战事的长期性与艰巨性。刘老师还指出，在前述消弭南疆边患的行动中，清廷并未做到“备预不虞”，这主要是政府对“备”和“预”存在误判，即财政准备不足，并对边患心存侥幸。此后，清廷在军事、财政上对“备虞”进行调整，如设立“储备转款”，扩充封贮银规模等。

随后，刘老师又探讨了封贮银与咸丰朝初期新疆的财政纾困。他认为，清廷对太平天国战争的长期性存在误判，这制约了中原对西北的协饷供给。同时，西北的“肉食将军”由于低估了太平天国战争的长期性，短期内将封贮银动支罄尽。西北地方因之陷入了“自管饥饱”的困境，以致在应对倭里罕之乱时不得不暂借商款。

最后，刘老师以“制度的在地化”作结，认为封贮银制度的运作实际深受地域空间和制度执行者的影响，因此“超大国家规模治理”及清代协饷制度理论等均有其解释限度。

讲座结束后，李金铮老师做了简要的总结。他认为，刘老师在讲座中条分缕析，廓清了“封贮银”等重要的财政制度。讲座内容展现了国家安全与财政之间的复杂关系，有助于深入理解清代国家治理实态。

问答环节，同学们就封贮银制度与专项经费的区别、西北财政制度紊乱与民变的关系、战时物价上涨对封贮银制度的影响、清廷对边疆危机的财政应对等问题向刘增合老师请教，刘老师均予以细致解答。

下午5时许，本场讲座在热烈的气氛中圆满结束。